解讀 |《抽水蓄能電站投資編制細(xì)則》（NB/T 11410-2023）

2023年12月28日，國(guó)家能源局發(fā)布了2023年第8號(hào)公告，其中，包括由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院歸口管理的32項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化管理中心組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，以饗讀者。本期為2024年第17期（總第30期），聚焦水電技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

01 編制背景

《水電工程投資估算編制規(guī)定》（NB/T 35034-2014）、《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2013年版）》《水電工程費(fèi)用構(gòu)成及概（估）算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》規(guī)定了水電工程投資估算、設(shè)計(jì)概算的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成、編制原則、編制方法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，適用于常規(guī)水電站工程和抽水蓄能電站工程的設(shè)計(jì)概算編制。由于抽水蓄能電站工程的建設(shè)條件、樞紐建筑物組成、建設(shè)及運(yùn)行管理均具有其特殊性，上述編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿足抽水蓄能電站工程投資估算、設(shè)計(jì)概算的編制需要。

為適應(yīng)抽水蓄能電站工程建設(shè)的特點(diǎn)，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在抽水蓄能電站建設(shè)過程中的引導(dǎo)和約束作用，合理確定抽水蓄能電站工程投資，確保抽水蓄能電站造價(jià)管理科學(xué)、規(guī)范，提高造價(jià)文件的編制質(zhì)量，有必要為抽水蓄能電站投資編制制定一套具體的規(guī)則辦法。

2021年9月，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2021年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及外文版翻譯計(jì)劃的通知》，《抽水蓄能電站投資編制細(xì)則》作為能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目正式立項(xiàng)，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（可再生能源定額站）、國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司、河北豐寧抽水蓄能有限公司等單位共同成立編制組，開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

02 標(biāo)準(zhǔn)特色

該標(biāo)準(zhǔn)在《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定》NB/T 11408-2023、《水電工程費(fèi)用構(gòu)成及概（估）算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》NB/T 11409-2023基礎(chǔ)上，充分考慮抽水蓄能電站工程建設(shè)特點(diǎn)及建設(shè)管理需要，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)廣泛調(diào)研、征求和綜合各方的意見和建議，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)了抽水蓄能電站工程投資管理的特點(diǎn)和適用性，反映了目前抽水蓄能電站投資估算、設(shè)計(jì)概算編制和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，貼近工程造價(jià)工作實(shí)際。

03 內(nèi)容要點(diǎn)

（1）本文件規(guī)定了抽水蓄能電站投資估算、設(shè)計(jì)概算的項(xiàng)目劃分、編制方法、費(fèi)用構(gòu)成、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價(jià)格式。

（2）為避免內(nèi)容重復(fù)，《編制細(xì)則》主要對(duì)反映蓄能電站特點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，其他未詳細(xì)說明的事項(xiàng)，應(yīng)執(zhí)行《水電工程投資估算編制規(guī)定》《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定》《水電工程費(fèi)用構(gòu)成及概（估）算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定。

（3）結(jié)合抽水蓄能電站上下庫(kù)布置格局特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目劃分、基礎(chǔ)價(jià)格、建筑及安裝工程單價(jià)進(jìn)行了特別規(guī)定，如地下施工通風(fēng)工程在施工輔助工程中單獨(dú)列項(xiàng)等。

（4）根據(jù)抽水蓄能電站建設(shè)管理特點(diǎn)，單獨(dú)設(shè)置其工程建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

（5）根據(jù)近年來抽水蓄能電站建設(shè)新情況，對(duì)初期蓄水費(fèi)定義進(jìn)行了調(diào)整，以覆蓋下庫(kù)無天然水源等情況。

04 對(duì)行業(yè)發(fā)展的意義

本文件統(tǒng)一了抽水蓄能電站投資估算、設(shè)計(jì)概算編制規(guī)則和計(jì)算方法，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、定額在抽水蓄能電站建設(shè)過程中的引導(dǎo)和約束作用，合理確定工程投資，提高抽水蓄能電站投資估算、設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量。